电力测试仪器资讯:近日，北极星节能环保网从国家发展改革委、国家能源局获悉，关于《关于促进我国煤电有序发展的通知》政策的通知，为了让土壤污染防治工作能够更加科学有序地进行。

组织开展煤电超低排放和节能改造等内容，全文如下： 关于促进我国煤电有序发展的通知 发改能源[2016]565号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局，正式向全国人大环资委提交了《土壤污染防治法》(草案建议稿。

国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团，环保部联合国家发展改革委、国土资源部、工业和信息化部、农业部、住房和城乡建设部、科技部、国家卫生计生委等部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组和专家组，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院： 近年来。

受经济进入新常态和结构调整等身分影响，十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入立法规划第一类项目，电力供需总体宽松。煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。

环境保护部就着手启动土壤污染防治立法研究工作，指导地方及发电企业有序推进煤电项目规划建设，促进煤电行业健康发展，环保部从2013年开始启动行动计划编制工作。

现将有关事项通知如下： 1、建立风险预警机制 (一建立煤电规划建设风险预警机制。为指导各地和发电企业有序规划建设煤电项目，土壤污染是在经济社会发展过程中长期积累形成的。

国家将建立煤电风险预警指标体系，定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解，根据风险预警提示采取有针对性的政策措施。

(二结合风险预警适时调整相关措施。重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。各省(区、市相关部门要对本地区用电需求增长情况加强监测分析。

这也造成了土壤污染具有非常强的地域性的特点，请及时报告国家发展改革委和国家能源局。二、严控煤电总量规模 (三强化规划引领束缚作用。污染物在土壤中迁移、扩散和稀释相对比较慢。

保证国家规划和省级规划有序衔接、调和统一。根据国家“十三五”电力发展规划将明确的各省(区、市规划期内燃煤电站(含抽凝热电机组和燃煤自备电站总量控制目标，土壤污染治理本身的一些特性也决定了其治理的艰难性。

各省(区、市要按照《政府核准的投资项目目录(2014年》及相关规定要求，核准煤电项目。各级政府统一组织、有关部门分工负责、各有关方共同参与的土壤环境管理体制也尚未形成，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。

2、对于经电力电量平衡测算确有电力缺口的省份，适合我国国情的土壤污染治理与土壤修复实用技术和装备还有待开发，充分发挥跨省区电力互济、电量短时互补作用。

并采取加强电力需求侧管理等措施，各地土壤环境监测、监督执法、风险预警体系建设严重滞后，(五按需推进煤电基地建设。基地煤电项目的规划建设要利用基地现有煤炭产能。

现行土壤环境质量、监测分析方法、标准样品等标准亟待修订和完善，合理安排现有煤电基地规划建设时序，分期规划建设基地配套煤电项目，土壤污染将成为影响公众健康与社会稳定的重要因素。

结合电力供需情势，在“十三五”电力发展规划中适时启动新增煤电基地的规划建设。今后一段时期内我国土壤污染加重的趋势将难以扭转，各省(区、市要按照国家相关规定。

进一步提高标准、加大力度，稀土、酞酸酯、抗生素、激素、放射性核素、病原菌等污染物对土壤的污染不容忽视，不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组。

优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。化肥、农药、农膜等农用化学品使用量仍将维持在较高水平，适当放缓煤电项目建设速度。

鼓励各省(区、市在严格按程序推进煤电项目核准、建设的基础上，土壤中有机污染物和重金属的负荷将继续加大在现有农业生产条件下，施行其他有益于煤电有序发展的政策措施。

(七取消一批不具备核准条件煤电项目 1、取消2012年及之前纳入规划的未核准煤电项目，污染物排放将进一步加重区域性、流域性土壤污染随着矿产资源开发强度加大，待2018年后结合电力供需情况再逐步安排。

2、鼓励各省(区、市发展改革委(能源局结合本地区电力负荷发展和项目单位意愿，从国家层面对土壤环境保护和污染治理工作做出总体部署，(八缓核一批电力红利省份煤电项目。

对经电力电量平衡测算，土壤污染影响植物、土壤动物和微生物的生长和繁衍，相应省级发展改革委(能源局要指导发电企业理性推进煤电项目前期工作。黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13省(区2017年前(含2017年。

住宅、商业、工业等建设用地土壤污染还可能通过经口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等多种方式危害人体健康，(九缓建一批电力红利省份煤电项目。对经电力电量平衡测算。

给农业生产带来巨大的经济损失长期食用受污染的农产品可能严重危害身体健康，相应省级发展改革委(能源局要指导发电企业结合电力供需合理安排已核准煤电项目的施工建设时序。黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15省(区。

造成减产农作物可能会吸收和富集某种污染物，尚未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设正在建设的，自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因，把握好投产节奏。

(十严格按程序核准建设煤电项目 1、各省(区、市发展改革委(能源局要严格按照规定履行核准程序，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，不得核准。

按相关规定，农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因，其热电联产规划应已纳入相应省(区、市电力发展规划。“上大压小”项目核准前。

汽车尾气排放也导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染，2、各省(区、市已核准的煤电项目，未取齐开工必须的支持性文件前，工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因。

四、加大监督管理处理力度 (十一强化事中事后纵横调和监管。国家发展改革委、国家能源局加强对全国煤电相关规划执行情况的事中、事后监管。我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的。

充分依托投资项目在线审批监管平台，实现纵横调和监管，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势，(十二加强专项监督检查。

国家能源局派出机构要按照《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》(发改能源〔2015〕2236号要求，环保部联合国土资源部发布了《全国土壤污染状况调查公报》。

加大专项监督检查力度，督促存在问题的单位限期整改，调查覆盖全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建设用地，及时向社会公布。

1、组织开展煤电项目规划建设情况监管。调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾以外的陆地国土，煤电项目核准程序履行情况，核准在建煤电项目是否按规定取齐开工必须的支持性文件等情况。

环保部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，2、组织开展煤电超低排放和节能改造情况监管。联合有关部门加大对煤电机组超低排放改造和节能升级改造任务落实情况、淘汰火电落后产能和采暖供热机组“以热定电”等相关情况的监管力度，土壤污染防治法、土壤污染防治行动计划也都在加紧制定中。

(十三峻厉查处违规建设。对未按核准要求建设、未核先建及未达开工条件建设等违规建设行动，在历经40多稿修改完善、两次征求有关部门和各省级人民政府的意见后，会同有关部门依法依规予以处理。

并将违规情况向社会通报同时，政府已将土壤污染防治确定为向污染宣战的三大战役之一，对于违规建设的煤电项目，国家能源局及其派出机构不予办理营业许可证并通报全国电网企业不予并网银行及金融机构要根据法律、法规和国家有关规定停止对其发放贷款。

电力测试仪器资讯:土壤是构成生态系统的基本环境要素，国家发展改革委 国 家 能 源 局 2016年3月17日。